強(qiáng)化主責(zé)主業(yè) 擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任 奮力譜寫普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
4月12日至13日，2024年全國郵政普遍服務(wù)工作會(huì)議暨經(jīng)營服務(wù)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央巡視反饋整改要求和集團(tuán)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，明確2024年目標(biāo)思路，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)核心功能，豐富普服內(nèi)涵，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，提升普服網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，努力將新時(shí)代普服打造成為政務(wù)便民綜合服務(wù)提供商、城鄉(xiāng)寄遞物流主導(dǎo)者、普惠金融主力軍、鄉(xiāng)村振興“國家隊(duì)”，更好滿足人民群眾美好用郵需要，奮力譜寫普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力出席會(huì)議并講話，黨組副書記、總經(jīng)理鄭國雨主持并提出落實(shí)要求，副總經(jīng)理溫少祺作工作報(bào)告，集團(tuán)公司黨組成員出席。
集團(tuán)公司黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以十九屆中央巡視反饋問題為切入點(diǎn)，把做好普遍服務(wù)作為首要政治責(zé)任，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善發(fā)展思路，持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)、持續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)涵、持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、持續(xù)提升供給質(zhì)量、持續(xù)推進(jìn)協(xié)同合作、持續(xù)踐行“國之大者”，各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化、兜底保障民生等方面展現(xiàn)了郵政擔(dān)當(dāng)。劉愛力從六個(gè)方面對近年來普遍服務(wù)工作給予充分肯定。
一是提高政治站位，深化了思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)公司黨組重新審視普服的重要性和意義，旗幟鮮明提出普服是黨和國家賦予中國郵政的神圣使命，是促進(jìn)公共服務(wù)均等化、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的重要力量，是中國郵政立業(yè)之本、發(fā)展之基、協(xié)同之源，是中國郵政存在的理由與價(jià)值；高度重視普服發(fā)展，要求各級(jí)郵政企業(yè)多算政治賬、多算民心賬，確保“優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展”；極度珍視中國郵政作為普遍服務(wù)的唯一承擔(dān)者，因履行普服職責(zé)獲得的國家支持、社會(huì)尊重和人民信任；時(shí)刻檢視有沒有為人民群眾提供用得上、用得好的普遍服務(wù)。全系統(tǒng)普遍服務(wù)“根”和“魂”的思想認(rèn)識(shí)深入人心。二是加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，豐富了服務(wù)內(nèi)涵。集團(tuán)公司黨組提出“疊加疊加再疊加、代理代理再代理、代辦代辦再代辦”的思路，全面推動(dòng)渠道平臺(tái)轉(zhuǎn)型。五年來，零收入網(wǎng)點(diǎn)從2018年的4612個(gè)到實(shí)現(xiàn)全面清零，萬元以上收入網(wǎng)點(diǎn)占比從60％提升至95.8％，網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)日益豐富，業(yè)務(wù)種類拓展至13大類、61項(xiàng)。壓實(shí)網(wǎng)點(diǎn)對站點(diǎn)管理、進(jìn)銷存推廣、自提功能疊加、大單品運(yùn)作、鄉(xiāng)村振興工作室建設(shè)運(yùn)營、“村社戶企店”客群開發(fā)、綜合營銷活動(dòng)組織等“七責(zé)”，激活“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”渠道價(jià)值，切實(shí)推動(dòng)普服網(wǎng)點(diǎn)從“無事可做”向“大有可為”轉(zhuǎn)變。三是鞏固核心優(yōu)勢，增強(qiáng)了基礎(chǔ)能力。以三級(jí)物流體系建設(shè)為重點(diǎn)，累計(jì)建成1061個(gè)縣中心、6010個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、40萬個(gè)村級(jí)站點(diǎn)；以客郵運(yùn)力共享、場站共用為依托，復(fù)用縣、鄉(xiāng)、村節(jié)點(diǎn)超3萬個(gè)，開通交郵聯(lián)運(yùn)線路4115條；以郵快合作為抓手，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”業(yè)務(wù)量27億件，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村雙向流通渠道；以自提點(diǎn)建設(shè)布局為路徑，建成自提點(diǎn)51萬個(gè)；以打造“郵政農(nóng)品”品牌為載體，建成農(nóng)產(chǎn)品基地1115個(gè)。中國郵政在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)民增收致富、打通微循環(huán)和暢通大循環(huán)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。四是強(qiáng)化提質(zhì)達(dá)標(biāo)，提升了供給質(zhì)量。深入推進(jìn)普服質(zhì)量提升行動(dòng)，提前一年完成全國建制村直接通郵任務(wù)；全面提速普郵時(shí)限，直轄市、省會(huì)城市間普郵時(shí)限從2018年平均3.88天縮減至2.23天；穩(wěn)步提升農(nóng)村投遞服務(wù)質(zhì)量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和建制村通郵率保持100％的基礎(chǔ)上，西部地區(qū)建制村投遞頻次達(dá)標(biāo)率從2019年的92.49％提升到接近100％；機(jī)要通信連續(xù)16年保持萬無一失；實(shí)現(xiàn)全國3461個(gè)抵邊村全部直接通郵，確保145處邊海防穩(wěn)定通郵。普服供給的可及性、均衡性、穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，極大提升了公共服務(wù)均等化水平。五是加快生態(tài)構(gòu)建，推進(jìn)了協(xié)同合作。充分發(fā)揮普遍服務(wù)作為渠道之源、客戶之源、業(yè)務(wù)之源、信譽(yù)之源的重要作用，構(gòu)建“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”發(fā)展模式，打造多業(yè)態(tài)多產(chǎn)品聚合服務(wù)，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展生態(tài)，為寄遞造包、為金融引流、為農(nóng)村電商開源。普服網(wǎng)絡(luò)支撐保障農(nóng)村電商上下行商流規(guī)模達(dá)到300億元；27.2萬個(gè)站點(diǎn)疊加批銷業(yè)務(wù)，31.3萬個(gè)站點(diǎn)開辦代收代投自提業(yè)務(wù)；35萬個(gè)站點(diǎn)通過會(huì)員引流活動(dòng)沉淀AUM302億元，為網(wǎng)點(diǎn)引流的客戶AUM新增707億元。普服平臺(tái)支撐各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯，筑牢了郵政生存之“根”，夯實(shí)了板塊協(xié)同發(fā)展之“基”。六是心懷“國之大者”，服務(wù)好國家戰(zhàn)略。集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為工作的重中之重。全系統(tǒng)以助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)和突破口，通過客戶清單法和數(shù)字網(wǎng)格法靶向服務(wù)“五大客群”，以郵政“四流”解農(nóng)村“三難”。2023年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額137.2億元，同比增長35.5％；帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品寄遞33.4億件，同比增長47％；涉農(nóng)貸款結(jié)余2.15萬億元，5年實(shí)現(xiàn)倍增。
劉愛力指出，近幾年，中國郵政對普遍服務(wù)的投入力度逐年加大，郵政普遍服務(wù)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作被中央電視臺(tái)等新聞媒體多次報(bào)道，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。中國郵政事業(yè)發(fā)展更得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各省（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。這些都是對中國郵政的極大肯定，也充分說明中國郵政這幾年的社會(huì)地位和影響力在不斷提升。各省（區(qū)、市）郵政的發(fā)展實(shí)踐證明，集團(tuán)公司關(guān)于普遍服務(wù)發(fā)展的方向明、思路清、舉措實(shí)、目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的立場觀點(diǎn)方法，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的科學(xué)方法論，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。任何事物都有一個(gè)培育、發(fā)展、完善的過程，只要方向?qū)Γ皆俑撸吓剩偰艿琼敗?/p>
劉愛力強(qiáng)調(diào)，要提高站位、壓實(shí)責(zé)任，奮力譜寫新時(shí)代普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，2024年要重點(diǎn)抓好五方面工作。
一要進(jìn)一步提高政治站位，從黨執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)高度認(rèn)識(shí)普遍服務(wù)的重要意義。普遍服務(wù)是中國郵政特有的政治屬性和政治功能。普遍服務(wù)是保障國家公共服務(wù)均等化的政治性、制度性安排，是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織，事關(guān)國家主權(quán)和政權(quán)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮，事關(guān)公民通信自由和用郵權(quán)益，具有政治性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性特征，是郵政“政”字最鮮明的體現(xiàn)。全系統(tǒng)務(wù)必強(qiáng)化“抓好普服是本職，不抓普服是失職，抓不好普服是不稱職”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終確保普遍服務(wù)優(yōu)先保障、優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展。普遍服務(wù)是中國郵政必須履行的法定義務(wù)，必須守土有責(zé)、守土盡責(zé)，必須矢志不渝堅(jiān)守“傳郵萬里、使命必達(dá)”的承諾。普遍服務(wù)是中國郵政的主責(zé)主業(yè)，無論中國郵政發(fā)展到哪個(gè)階段，都不能弱化普遍服務(wù)這個(gè)“主責(zé)主業(yè)”。普遍服務(wù)是中國郵政服務(wù)國家大局的根本保障。要忠誠踐行“人民郵政為人民”的初心使命，以更好滿足人民群眾美好生活用郵需求為根本目的，持續(xù)豐富服務(wù)新內(nèi)涵、新供給，將普遍服務(wù)融入鄉(xiāng)村振興、共同富裕等國家戰(zhàn)略部署來規(guī)劃，與時(shí)代發(fā)展同行、與人民需求同步，不斷推動(dòng)普遍服務(wù)均等化、高質(zhì)量發(fā)展。
二要進(jìn)一步增強(qiáng)普服核心功能，凸顯郵政“政”字屬性。要切實(shí)增強(qiáng)普遍服務(wù)核心功能，確保以優(yōu)質(zhì)服務(wù)扛起黨和國家的重托。增強(qiáng)兜底保障能力，在關(guān)系國計(jì)民生領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)刻兜住、兜準(zhǔn)、兜牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)。做到核心功能“扛得起”，機(jī)要通信要萬無一失，黨報(bào)黨刊發(fā)行要提升質(zhì)量，國家機(jī)關(guān)公文寄遞要安全快捷；民生保障“兜得住”，保障均等服務(wù)，筑牢基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，健全保障體系；危急關(guān)頭“兜得牢”，在重大災(zāi)難、重大應(yīng)急事件等危急關(guān)頭，要挺膺擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的重要保障作用，做到“國家需、郵政在”，以“共和國脊梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓黨和政府放心，讓人民群眾安心。
三要進(jìn)一步豐富普服新內(nèi)涵，以公共服務(wù)均等化助力中國式現(xiàn)代化。豐富業(yè)務(wù)疊加，滿足百姓基本需求，新時(shí)代普遍服務(wù)既要符合普遍性、均等性、普適性的基本特點(diǎn)，又要具有便利化、數(shù)字化、智能化等時(shí)代特征，要打造更多政務(wù)便民場景，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)與政務(wù)、商務(wù)、生活服務(wù)相融合，成為國計(jì)民生不可缺少的重要組成部分。開展多業(yè)經(jīng)營，打造多維服務(wù)場景，以“豐富場景、疊加賦能、連鎖經(jīng)營、拓展規(guī)模、提升效應(yīng)”為主線，深化六類網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，打造“一體化、多層次、綜合化”的新普服。拓展便民功能，惠及廣大人民群眾，發(fā)揮“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”優(yōu)勢，延伸服務(wù)廣度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，科技賦能提升服務(wù)便利性，健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的多層次、立體化的普遍服務(wù)新產(chǎn)品體系。
四要進(jìn)一步發(fā)揮普服“協(xié)同之源”稟賦作用，凝聚板塊合力做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。必須以“1+N”協(xié)同體系為指引，進(jìn)一步聚焦普服這個(gè)“1”，牽引帶動(dòng)寄遞、金融、電商“N”個(gè)協(xié)同，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破。要強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)形成的“四位一體”普服協(xié)同優(yōu)勢，為金融、寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐、提供保障、提供共享。要為寄遞造包，提升末端服務(wù)水平，提升農(nóng)村寄遞市場份額；為金融引流，深挖站點(diǎn)價(jià)值，促進(jìn)會(huì)員互動(dòng)；為電商開源，工業(yè)品下鄉(xiāng)做大銷售規(guī)模，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城新通路。
五要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，勇當(dāng)服務(wù)“國之大者”的央企“排頭兵”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一張藍(lán)圖繪到底；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三難”問題定向發(fā)力；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興抓實(shí)抓細(xì)抓落地。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重大意義，服務(wù)鄉(xiāng)村振興是中國郵政落實(shí)中央戰(zhàn)略部署的政治責(zé)任，是新時(shí)代踐行“人民郵政為人民”初心使命的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。要升級(jí)基礎(chǔ)能力，以體系化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化成效，全面加快“十大工程”落實(shí)落地，促進(jìn)郵政基礎(chǔ)能力升級(jí)，將獨(dú)一無二的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，推動(dòng)中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得規(guī)模化成效。三級(jí)物流體系要提升質(zhì)效，交郵聯(lián)運(yùn)要融合發(fā)展，縣域商業(yè)體系要深入推進(jìn)，郵快合作要加速覆蓋，自提點(diǎn)建設(shè)要自主可控，網(wǎng)點(diǎn)“七責(zé)”要加快落地。
鄭國雨提出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，從三個(gè)方面不折不扣抓好貫徹落實(shí)。一是普服“三個(gè)優(yōu)先”必須堅(jiān)決執(zhí)行，要體現(xiàn)在成效上。集團(tuán)公司黨組確定的普遍服務(wù)“三個(gè)優(yōu)先”要求，必須不折不扣落到實(shí)處。要把“優(yōu)先投入”量化為資源的傾斜，把“優(yōu)先保障”量化為力度的傾斜，把“優(yōu)先發(fā)展”量化為考核的傾斜。通過“三個(gè)優(yōu)先”的落實(shí)落地，抓出可視可感的發(fā)展成效。二是必須堅(jiān)決落實(shí)普服提升專項(xiàng)行動(dòng)要求，確保普服質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將報(bào)刊發(fā)行、信函普包、農(nóng)村投遞等普服質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)落地。要壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各單位協(xié)同配合。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)好普服質(zhì)量、時(shí)限和安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化任務(wù)措施，高壓傳導(dǎo)考核。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)持續(xù)高質(zhì)量穩(wěn)定供給。三是必須花大力氣研究普服工作。要研究普服的思想和行動(dòng)，各級(jí)干部員工一定要敬畏規(guī)矩、敬畏制度、敬畏責(zé)任，做到有法必依、有規(guī)必從、有責(zé)必究，讓各項(xiàng)普服工作擲地有聲。要研究普服的傳承和進(jìn)步，在傳承方面，要沿襲“勾挑核對、平衡合攏”等優(yōu)秀的基本制度；在進(jìn)步方面，要解放思想，加大數(shù)字化賦能等支撐保障力度，提升服務(wù)水平。要研究普服的投入和收益，站在大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待普服投入和收益。
溫少祺在工作報(bào)告中明確了2024年普遍服務(wù)工作總體思路，對2024年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，提出要堅(jiān)持護(hù)“根”守“魂”，在加深普遍服務(wù)思想認(rèn)識(shí)上形成新局面；落實(shí)黨組要求，在提升普遍服務(wù)質(zhì)量水平上形成新局面；守穩(wěn)主責(zé)主業(yè)，在提升郵務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量上形成新局面；強(qiáng)化能力建設(shè)，在發(fā)揮普遍服務(wù)協(xié)同基石作用上形成新局面；融入國家戰(zhàn)略，在成為鄉(xiāng)村振興主力軍上形成新局面；補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在增強(qiáng)普遍服務(wù)支撐保障能力上形成新局面。
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