人民郵政的紅色基因（1921~1949）
作者：謝成章來源:中國郵政報發布時間：2021-12-17
人民郵政發端于黨的秘密交通
中國共產黨成立后，中央和各級黨組織的聯系日益頻繁，為保障黨組織之間的通信聯系，有效開展革命斗爭，黨的秘密交通工作開展起來，逐步成立組織機構、制定規章制度、組建交通郵政隊伍、設置交通站、開辟交通線，傳遞信函、護送人員、運輸物資。由此，黨的秘密交通工作承擔起郵政通信的任務，從而成為人民郵政的源頭。
建黨初期，黨的各級組織沒有設立專職交通員，秘密文件傳送主要由黨員干部或領導同志的家屬兼辦。為保護黨的機密，1925年1月，中央組織部明確提出設立一名交通干事，負責中央各機關之間和中央與所在地地委之間的交通聯系工作、傳遞文件等。同年4月，中共中央發出《關于建立和健全黨內交通問題的指示》，強調了黨的秘密交通工作的重要性：“這種工作在組織上的重要，等于人身上的血脈，血脈之流滯，影響于人的生死。”黨的四大后，中央組織部設立了交通處。1926年7月，黨的秘密交通工作改由中央秘書長直接領導和管理，在秘書處內設置交通科。黨的秘密交通開始走向專職化，但還未提出建設全國性的秘密交通網。
1927年，蔣介石發動反革命政變，黨的秘密交通工作相繼遭到嚴重破壞。為了加強黨的聯系，八七會議通過了《黨的組織問題決議案》，再次對秘密交通工作作出規定：中央臨時政治局要建立全國秘密交通機關，擔任傳達通告指令、輸送宣傳品、收集情報等職責，從而建立起一個全國交通網。8月21日，中央發出第三號通告，部署建立中央—各省委—各縣委—各鄉的交通，構成一個黨的全國交通網。根據通告精神，中央秘書處分別設立了內埠交通科和外埠交通科。前者負責市內各機關、組織、領導人之間的聯絡、轉移、護送工作，并運送重要物資；后者具體負責中央機關與各地黨組織傳遞文件、運送物資、護送干部等工作。至1928年底，相繼開辟了從上海到天津、北平的北方秘密交通線，從上海到武漢的長江沿線秘密交通線，從上海到廣州的南方秘密交通線。每條線下面又開辟了多條支線，交通線沿途都配有秘密交通站。自此，秘密交通工作開始成熟起來，逐漸規范化和制度化。
1930年，中央軍委建立交通總站，不久，中央軍委交通總站和外埠交通科合并，成立中央交通局，直轄于中央政治局，吳德峰任局長。在周恩來的領導下，中央交通局在上海和中央蘇區之間，又建立起上海—香港—汕頭—大埔—永定—上杭—長汀—瑞金的秘密交通線，蜿蜒曲折長達數千公里。許多中央領導同志都是沿著這條交通線，進入中央蘇區，這條線被稱為中央紅色交通線。
第五次反“圍剿”失敗后，紅軍撤出中央蘇區，進行長征，連接各地的秘密交通線幾乎全部中斷。
抗日戰爭時期，中共中央恢復了黨的秘密交通工作，重建中央交通局，對外稱“中央農委”，由中央秘書長李富春直接領導，吳德峰任局長，設立國內和國際兩個交通處。
國內交通處主要負責建立中共中央與各個根據地、各個抗日武裝之間的聯絡通道，并一直保持著兩條主要的秘密交通干線：一條是由晉西北到晉東南轉山東、蘇北到華東；另一條由晉察冀轉冀中、平西一直延伸到冀東，這兩條主要干線把十幾個抗日根據地與延安緊密聯系起來。國際交通處主要負責中共中央與共產國際及蘇聯的重要文件傳遞和護送干部出入境任務。
1943年3月，中共中央政治局將中央交通局歸并辦公廳之下，改為中央辦公廳秘書處交通科。1947年3月，秘書處交通科跟隨中央轉戰陜北、山西、河北等地。1949年4月，秘書處交通科隨中央機關遷到北京，繼續為中央機關服務。
黨的秘密交通工作身負黨的機密與組織安危，與黨生死與共。從最初的委派交通員隨到隨送，到成立專門的交通機構接力傳遞，再到統一的全國交通網，黨的秘密交通不斷發展，形成了專業化的交通組織體系，對中央加強與各地黨組織的聯系、指揮革命斗爭起到了重要作用。
黨的秘密交通工作始終堅持黨的領導，在秘密狀態下完成了郵政通信工作，為人民郵政奠定了組織、制度和隊伍基礎。因此，黨的秘密交通工作孕育了人民郵政，從而也產生了人民郵政的紅色基因。
中華蘇維埃共和國郵政總局的成立標志著人民郵政正式創建
土地革命戰爭是新民主主義革命的重要歷史轉折。中國共產黨在革命根據地建立了蘇維埃政權，為中國革命積累了寶貴的經驗。1927年8月1日，中國共產黨領導和發動了舉世聞名的南昌起義，從此，在黨中央統一部署下，各地舉行了一系列武裝起義。10月，毛澤東率領秋收起義部隊，在井岡山創建了第一個農村革命根據地。海陸豐、贛西南、閩西、閩粵贛、湘鄂西、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔等革命根據地也相繼建立，并成立了蘇維埃政府，為建立蘇區郵政奠定了基礎。
1927年到1928年，湘贛邊革命根據地在黨內交通的基礎上最早建立赤色郵局，創造了蘇區開辦郵政的先河。1930年，贛西南蘇維埃政府在江西吉安富田建立了蘇區第一個赤色郵政管理機構——贛西南赤色郵政總局，并于同年五六月間頒發赤色郵政簡章，發行第一套赤色郵政郵票，從而開始為黨、政、軍、民提供通信服務。其后，贛東北、閩西、湘鄂西、湘贛邊、鄂豫皖等革命根據地也相繼建立赤色郵政管理局，發行赤色郵票，并在各自區域初步形成了較為完整的郵政通信系統。1931年7月，中共蘇區中央局在中央機關所在地瑞金葉坪建立了中央郵政局，為中央機關進行通信服務工作。為統一管理各蘇區的郵政工作，1931年11月中華蘇維埃共和國成立后，于1932年5月1日正式成立了中華蘇維埃共和國郵政總局（簡稱總局），頒布《中華蘇維埃共和國郵政暫行章程》。總局的成立標志著人民郵政在蘇區正式創建。總局下轄江西、福建、閩贛、粵贛、湘贛、湘鄂贛6個省級郵政管理局和瑞金縣郵政局，到1933年10月，總局共轄有95個縣局。總局不斷開辟郵路，開通了從瑞金到江西、福建和閩贛、粵贛4個省級郵政管理局間的直達郵路，發行蘇維埃郵票，開辦普通郵件、掛號郵件、快遞郵件、包裹、免費郵件、銀信（類似匯兌）等業務。從事郵政通信的人員也大量增加，4省的郵政員工就達4700余人。
為了支持革命斗爭，便利紅軍通信，總局在紅軍總部設立了紅軍總信柜和郵政總遞信員，總局負責人兼任總信柜主任。各軍、師、團都設有紅軍信柜和郵政遞信員，形成了相對獨立的軍事郵政體系。
1934年11月，紅軍第五次反“圍剿”失敗后，總局堅持到1935年1月才撤退到小密鄉，隨后撤銷，隨軍戰斗。另一小部分郵政員工隨同紅軍長征。1935年10月，紅軍長征勝利到達陜北，11月1日，中華蘇維埃臨時中央政府西北辦事處成立后，在瓦窯堡設立了中華蘇維埃西北郵政管理局（后改為總局）。12月，發行中華蘇維埃郵政郵票。1937年3月，陜甘寧蘇區改名陜甘寧特區。5月，中華蘇維埃西北郵政總局改名陜甘寧特區郵政局。自此，黨領導的郵政進入了全面抗日戰爭時期。
蘇區郵政維系內外通信，為支持革命斗爭、建設和保衛革命政權、促進根據地經濟和文化事業發展，發揮了極其重要的作用，為抗日戰爭時期交通郵政的發展奠定了基礎。蘇區郵政是土地革命的組成部分，它的創立和發展反映了革命的艱難歷程，是中國共產黨領導的紅色政權為創立人民郵政事業的歷史見證，是土地革命戰爭歷史的真實寫照，在中國革命史上留下了光輝的一頁。
抗日根據地交通郵政是人民郵政的創造性發展
1937年7月，盧溝橋事變爆發，中國人民進入全面抗日戰爭。中國共產黨在華北、華中、華南相繼開辟了晉察冀、晉綏、晉冀豫、冀魯豫、山東、皖東北、皖東、皖中、皖南、蘇南、蘇中、蘇北、豫皖蘇、豫鄂邊、東江、瓊崖等抗日根據地，建立了抗日民主政權。在東臨海濱、西至陜西、北起白山黑水之間、南到海南島的廣闊國土上，抗日根據地日益鞏固和不斷發展，在全民族抗戰中發揮了重要作用。
為了堅持抗日民族統一戰線，各抗日根據地相繼建立了戰時交通，實行免費寄遞。各抗日根據地起初沒有使用郵政的名義，而是采用通訊站、交通局、交通站等名稱。由于根據地不斷擴大與鞏固，群眾郵件數量不斷增多，戰時交通逐漸發展為郵政組織，實行有資寄遞。為便于抗戰指揮員及軍人通信，建立了軍郵通信組織。陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫等邊區政府，山東和蘇中、淮南、鹽阜等區先后創辦了抗日郵政或戰時郵政。在極其困難的條件下，交通郵政承擔了傳遞公文、信件、黨報黨刊、抗日宣傳品以及運送軍事物資、護送干部穿越封鎖線等任務。
為適應抗日統一戰線的形勢，1937年成立的陜甘寧邊區政府取消了陜甘寧特區郵政管理局。但是中華郵政獨攬通信后，肆意檢查、扣留我方郵件，嚴重影響根據地的通信安全，于是，邊區政府決定重建通信系統。1938年5月30日，邊區政府設立通訊總站，下設分站、縣站和聯絡站，負責黨政機關團體公文、書報傳遞，收寄抗日軍人及家屬信件，實行免費寄遞。1939年8月10日，頒布了《陜甘寧邊區通訊站暫行章程》，建立了以延安為中心，至各專署、縣府的通訊網。1940年5月，周恩來為國共通郵題寫了“傳郵萬里國脈所系”，深刻指出了郵政通信直接關系到國家命脈，揭示了郵政在抗日戰爭中的重要作用。到日本投降前夕，通訊站有了很大發展，陜甘寧邊區共有干線郵路8條、支線郵路12條，總長達2500公里。延安每天收寄信件3000多件、書報180公斤左右，并及時遞送和運輸，有力配合了邊區工作。
在華北，晉察冀、晉冀魯豫和晉綏邊區，也相繼建立交通郵政組織。抗戰初期，各級黨委或抗日民主政府設立交通機構，分別執行郵政通信任務，沒有統一管理。隨著抗日根據地逐步鞏固與擴大，從邊區到各縣都相應成立了交通郵政機構，建立業務制度，開始走向集中統一管理。1941年5月，晉綏地區的晉西成立了交通總局，下轄呂梁、大青山等地。9月，晉冀魯豫邊區在河北涉縣成立了邊區交通總局，下轄太行、太岳、冀南、冀魯豫4個行署區。1944年10月，晉察冀邊區在河北阜平建立了邊區交通總局，下轄晉冀、冀察、冀中、冀熱遼4個行署區。日本投降后，為了適應和平建設的需要，各地區郵政機構逐漸從交通組織獨立出來，專門負責郵政通信工作。1945年底，晉察冀邊區在河北張家口建立了邊區郵政管理局，晉冀魯豫邊區在河北武安建立了邊區郵務管理總局，晉綏邊區在山西興縣建立了晉綏邊區郵政管理局。抗戰后期，黨政交通組織開始轉變為郵政組織，是各個抗日根據地的普遍現象，預示著郵政逐漸從交通系統獨立出來。
在華東，中共山東分局于1939年在沂南地區建立交通總站，溝通了山東各根據地和對華北各根據地以及陜甘寧邊區的聯系。1942年2月7日，山東戰時郵務總局在沂蒙山區沂南縣雙泉峪子村正式成立，統一管理全省交通郵政，實行了“郵、交、發合一”體制，有力促進了戰時郵政的發展。到1944年上半年，山東戰郵共開辟了12條省內外主要交通干線，總里程為5500公里，形成了較為完整的郵政通信網。
在華中，為了配合新四軍的抗日戰爭，各級黨組織先后在豫皖蘇、蘇南、蘇中、蘇北、浙東、淮南、淮北、皖江等根據地，建立了交通機構，開展了卓有成效的通信活動，保證了戰時通信的需要。
抗日戰爭時期，根據地的交通郵政得到了很大發展。郵政機構開始在組織上垂直領導，在業務上統一管理，在經濟上獨立核算，實行企業化經營，發行郵票，向社會公眾開放郵政業務。由黨政交通組織開始發展為人民郵政組織，這是一個重大的轉變，標志著郵政逐漸獨立成為一個行業。交通郵政為取得抗日戰爭勝利作出了重要貢獻，同時，為解放戰爭時期人民郵政的鞏固和發展奠定了基礎。
解放區郵政奠定了新中國人民郵政統一的基礎
抗日戰爭勝利后，各抗日民主根據地的交通局、站，大多改組為人民郵政，面向人民群眾開辦多種郵政業務。國民黨發動全面內戰后，解放區郵政又轉變為戰時郵政。各解放區紛紛組織軍事郵局和支前郵路，有力配合了解放戰爭的勝利推進。隨著革命形勢的高漲，人民郵政不斷接收和改造中華郵政，規模迅速擴大，發行各自的郵票，不斷充實和完善各解放區的郵政業務，為人民郵政的統一和新中國郵政的誕生奠定了堅實基礎。
1946年10月，東北郵電管理總局率先在哈爾濱成立，并逐步統一了東北地區的郵政。1948年5月，中共中央決定將晉冀魯豫和晉察冀兩邊區合并為華北解放區。8月，華北郵政總局成立（不久改為華北郵電管理局），在華北人民政府的領導下，統一管理華北解放區郵政。1949年，華東、西北、華中解放區先后建立郵政管理局。1950年，華南、西南等解放區相繼成立了郵政總局或郵政管理局。這些解放區不斷接管中華郵政，使之成為人民郵政，為全國郵政的統一準備了充分的條件。
1948年12月，華北郵電總局請毛澤東同志為機關報題寫刊名，毛澤東在西柏坡欣然提筆寫下“人民郵電”四個大字。“人民郵電”的題詞意義深遠，指明了新中國郵政的發展方向。1949年6月，華北郵電總局改為華北郵政總局，專管郵政通信。根據中央指示精神，新中國的中央人民政府將以華北人民政府的組織機構為基礎籌建。為此，華北郵政總局積極籌建中央人民政府郵電部郵政總局，為新中國人民郵政的誕生奠定了基礎。
1949年10月1日，中華人民共和國成立，掀開了中國歷史新紀元。12月10日，第一次全國郵政會議在北京召開。會議正式成立了郵政總局，并確定中華人民共和國的郵政名稱為“中國人民郵政”，標志著新中國人民郵政的誕生。從此，中國郵政的發展掀開了嶄新的一幕。
在烽火歲月里，人民郵政具有典型的革命時代特征，它與黨的革命征程風雨同舟、休戚與共、緊密相連，具有鮮明的政治屬性。紅色郵政踐行初心使命，樹立普遍服務的理念，確立“人民郵政為人民”的服務宗旨，成為黨聯系人民的紐帶和黨的執政基礎，為黨和人民贏得新民主主義革命勝利發揮了重要作用，是一種有著紅色基因的、新型的郵政。
在奪取軍事勝利、建立和鞏固紅色政權的過程中，人民郵政形成了忠貞不渝、使命必達的戰郵精神。郵政人憑著對黨和革命事業的赤膽忠心，鍛造了一支忠誠于黨和人民、信念堅定、甘于奉獻、不怕犧牲、敢于勝利的隊伍。人在信件在，誓與黨的文件共存亡；頭可斷，血可流，黨的機密不能丟，成為交通郵政人的最高信條，譜寫了一曲曲英雄贊歌。據不完全統計，在土地革命戰爭時期，僅江西一省就犧牲了近1800人。華北地區交通郵政人員最多時有6300多人，為革命通信事業犧牲的有858人，比例高達13.6%。山東戰郵468名英雄兒女獻出了生命。在蘇中地區交通戰線上共有142位交通郵政人犧牲，其中解放戰爭時期犧牲的就有119位。由此可見，人民郵政事業是烈士鮮血鑄就的。交通郵政人的奉獻與犧牲，有力地詮釋了“活著是一面旗幟、倒下是一座豐碑”的崇高品格。
革命戰爭時期的人民郵政是中國人民革命歷程的一個縮影。今天中國郵政的血脈，流淌著革命的紅色基因。為人民服務是中國郵政的“根”，堅持黨的領導是中國郵政的“魂”。繼承革命光榮傳統，以人民為中心，切實維護國家通信安全，保護人民通信權利，滿足人民對美好生活的需要，是人民郵政發展的必然要求。